Чтобы пожаловаться, выбрать конверт или Интернет?
В январе 2012 года вступит в силу Закон Республики Беларусь №
Другое время — другие требования
Прежний документ, принятый еще в 1996 году, с течением времени потребовал уточнений. Усовершенствовать работу с обращениями были призваны, в частности, Закон Республики Беларусь от 1 ноября 2004 г. №
Закон был принят Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь и одобрен Советом Республики минувшим летом, а в силу вступит (за исключением статей 30 и 31) через шесть месяцев после официального опубликования, то есть 22 января 2012 года. Какие же нововведения нас ожидают? Об этом рассказал заместитель начальника управления конституционного законодательства Национального центра законодательства и правовых исследований Республики Беларусь, кандидат юридических наук Николай САВАНОВИЧ во время
Пробел устранили
Помимо уже ставших привычными письменной и устной формы обращений новый закон предусматривает еще одну — электронную. Это, пожалуй, самое кардинальное нововведение. Оно обусловлено тем, что сейчас практически у всех организаций имеются официальныеТребования к электронному виду документов почти такие же, как к письменным заявлениям или жалобам. Излагаются они на белорусском или русском языке. Обязательно должны содержать адрес организации или должность лица, которым направляются, суть обращения, а также фамилию, имя, отчество гражданина, адрес его места жительства (пребывания) или работы (учебы). Юридическое лицо в таком случае указывает свое полное наименование, место нахождения, фамилию, имя и отчество руководителя или лица, уполномоченного в установленном порядке подписывать обращения.
Таким способом можно будет послать заявление, жалобу или предложение в госорганы и иные государственные организации, направив документы на адрес их электронной почты либо разместив в специальной рубрике на официальном сайте.
Ответы на подобные обращения, как правило, заявители будут получать в электронном виде. Но предусмотрены и исключения. Письменное уведомление отправят в том случае, если человек сам попросит об этом или отсутствует адрес электронной почты гражданина. Кроме того, решение ответить письменно может принять руководитель государственной организации.
По факсу — нельзя
Впервые официально закрепляются способы подачи обращений. С электронными мы уже разобрались. Устные заявления, жалобы или предложения излагаются в ходе личного приема граждан. А письменные подаются нарочным (курьером), по почте, во время личного приема, а также путем внесения в книгу замечаний и предложений. Никакие другие способы — например, по факсу — не предусмотрены.Новый закон говорит и о том, что не всегда будет необходимо направлять гражданам письменный ответ. Этого не потребуется, если для решения поднятого вопроса выполнены определенные работы или оказаны услуги, причем сделано это в присутствии заявителей, которые оставили соответствующую отметку за своей подписью на обращении или в книге замечаний и предложений. Не нужно будет дополнительно отвечать и в том случае, если, к примеру, составлен специальный акт на оказание услуг.
Отдельно оговаривается реагирование на обращения, в которых содержатся лишь благодарности либо нет никаких рекомендаций, требований или указаний на недостатки в работе организации. Такие послания принимаются к сведению, а ответы на них не направляются.
Расходы придется возместить
Не секрет, что находятся люди, которые используют право обращаться в различные организации не для защиты своих интересов, а для сведения личных счетов или оказания давления на органы власти. Поэтому в закон заложены нормы, которые должны пресечь такие злоупотребления и уменьшить число так называемых штатных жалобщиков.Есть и еще одно нововведение, направленное на защиту как интересов государственных органов, так и прав граждан. С началом действия нового закона руководитель организации может принять решение во время проведения личного приема официально применять технические средства (аудио- и видеозапись, фотосъемку). Заявитель обязательно уведомляется об этом, но согласие его не требуется, поскольку у человека сохраняются альтернативные способы подачи обращения: письмом либо через электронную почту. Сохраненная запись позволит исключить бездоказательные ссылки на злоупотребления, допущенные в ходе приема должностными лицами, на некорректное поведение сторон или на искажение любых других фактов.